新能源汽车“成长的烦恼”如何解

　　记者：汽车生产产业链长、关联度高，容易引发连锁效应。目前，新能源汽车产业链中还存在哪些“短板”？

　　张进华：汽车产业链长、带动性强，这是汽车产业作为国民经济支柱产业的重要基础。但由于国内工业基础仍较薄弱，我国汽车产业还面临众多“短板”。在转型升级过程中，新能源汽车产业链面临的短板环节包括以下几个方面：关键系统方面，燃料电池用高速空压机、氢气循环泵等长期被美日德等国外企业垄断。关键材料方面，高端GCr15钢、高性能橡胶等高端基础材料仍主要依赖进口。高精度传感器方面，自动驾驶涉及的车载摄像头、毫米波雷达、激光雷达等高精度传感器被国外企业垄断。芯片方面，我国90%以上芯片依赖进口，一些芯片基础IP、高端芯片制造工艺等主要依赖国外授权。车载操作系统方面，车控操作系统技术体系主要由部分国外企业主导并形成标准，存在“卡脖子”现象。开发工具链方面，汽车开发类工具基本由美日欧提供，市场占有率在95%以上。

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　　张进华：近期动力电池原材料价格大幅上涨，对新能源汽车产业链造成较大冲击，并且由于价格涨幅较大，已由电池企业传导到了整车终端消费价格上，引起了行业内的广泛关注和普遍担忧。

　　为缓解电池供应难题，保持我国动力电池及新能源汽车产业的先发优势，加快产业转型升级并实现高质量发展，建议一是尽快研究建立关键原材料市场调节机制。将动力电池关键原材料纳入国家战略性资源储备，鼓励企业加大关键资源的投资并购力度，加大对锂资源丰富地区的勘探和开发力度。同时研究建立关键原材料价格监测和分析机制，加强市场供给调节。

　　二是强化电池原材料市场及金融监管，加大对违法违规行为的查处力度。加强对动力电池原材料市场监管力度，对违法经营、囤积居奇的企业通过约谈、调研、通报等方式对其进行劝导和警告；同时加强金融监管，打击哄抬物价、资本恶意炒作等行为，促进市场回归正常秩序。

　　三是加强动力电池高效循环，做好原材料资源的本土化回收利用。加快构建动力电池回收体系，鼓励企业开展动力电池再生利用技术创新及示范应用，保障回收资源的本土化利用。

　　记者：近年来，许多业内人士对新能源汽车产能过剩表达了担忧。您认为，应如何推动产能合理配置？

　　张进华：过去十年，新能源汽车产业吸引了一批新势力企业布局进入，激发了新能源汽车市场的活力，推动了我国新能源汽车产业总体创新能力的提升，加速了我国新能源汽车产业化进程。但部分企业在产业化建设过程中，也出现了对市场盲目乐观，规划产能夸大、实际销售不及预期，少数企业甚至不能正常运营，导致部分行业专家开始担忧产能过剩的问题。

　　但总体来看，我国新能源汽车高端优势产能仍处于紧缺状态，低端产能出现一定的过剩情况。为进一步优化产业布局，保持产业高质量发展，一方面要大力推动优势企业的兼并重组，另一方面要鼓励委托加工等产业管理模式，提高存量资源利用率，构建布局合理、发展有序、运行高效的产业格局。同时，要鼓励重点地区依托现有产能发展新能源汽车，确保项目建设规范有序。整车企业要依托现有生产基地继续发展，在现有基地达到合理规模之前，不再新增产能布点。

　　我国新能源汽车产业在全球范围内已形成一定先发优势，在新能源汽车全面市场化进程加速时期，保障新能源汽车产业安全运行，杜绝重大安全事故仍是当前行业发展的首要任务，全行业都需要不断提高认识，高度重视安全技术创新，保障产业健康持续发展。

　　记者：新能源汽车在助力“双碳”目标中，将如何发挥作用？

　　张进华：交通领域碳减排对实现“双碳”目标具有重要意义，发展新能源汽车已经成为全球汽车产业的一致行动。新能源汽车在带动汽车领域技术动力电动化、能源低碳化、系统智能化转型发展的同时，也推动了交通领域全面电动化，促进交通和能源产业相互融合，实现一体化发展。

　　新能源汽车将助力我国汽车产业绿色低碳发展，推动汽车跨界融合技术加速推进，加快我国氢能源体系建设，重塑产业新生态。

　　数据

　　今年1至3月，新能源汽车产销量分别达129.3万辆和125.7万辆，同比增长均为1.4倍，市场占有率达19.3%。

　　全国新能源汽车保有量达891.5万辆，占汽车总量的2.90%。其中纯电动汽车保有量724.5万辆，占新能源汽车总量的81.27%。

　　今年一季度，新注册登记新能源汽车111万辆，占新注册登记汽车总量的16.91%，同比增加64.4万辆，增长138.20%，呈高速增长态势。（光明日报 姚亚奇整理）

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